Росприроднадзор: переплата, зачёт и возврат излишне уплаченных средств - База знаний ПЭК ЭКО
8 (995) 220-70-16

Пн - Пт с 8:00 до 18:00

Соответствие международным стандартам

Соответствие международным стандартам

Официальный член торгово-промышленной палаты

Росприроднадзор: переплата, зачёт и возврат излишне уплаченных средств

ЭкологияБухгалтерияЗаконыНачинающему экологу
Росприроднадзор время от времени отказывают в зачёте и возмещении излишне уплаченных средств, указывая на отсутствие утверждённого порядка по данной теме. Но даже до вступления в силу установленного порядка средства можно вернуть. И с этим вам с радостью помогут специалисты компании «ПЭК».

С 01.01.2016 года вступили в силу изменения в Законе № 7-ФЗ, относящиеся к теме исчисления и внесения платы за негативное влияние на окружающую среду (НВОС). В дополнение к статье 16 вступили в силу нормы новых статей, регулирующих вопросы исчисления платы за НВОС, определения платежной базы и другие.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16.5 Закона № 7-ФЗ, уплаченные сверх нормы суммы за НВОС можно возместить на расчётный счёт по заявлению лиц, которые вносят плату, или зачесть в счёт будущего отчётного периода. Законом № 7-ФЗ даётся право плательщикам на зачёт или возврат излишне уплаченных денежных средств.

В марте 2017 года уже начали действовать Правила исчисления и взимания платы за НВОС. Зачёт и компенсация переплаченных денежных средств проводится в определённом порядке, который устанавливает Росприроднадзор, в срок не дольше 3-х месяцев со дня получения заявления.

В письме от 15.03.2017 № АС-06-02-36/5194 Росприроднадзор обратил внимание на то, что:

  • при выявлении Росприроднадзором переплаченной суммы лицами, обязанными в соответствии со статьей 16.4 Закона № 7-ФЗ вносить ежеквартальные авансовые платежи, следует принять решение о зачёте суммы в счёт платежей следующего отчётного периода;
  • возмещение излишне уплаченных денег оформляется только после их зачёта в счёт погашения задолженности и пеней;
  • при отказе Росприроднадзора в компенсации переплаты, заинтересованный гражданин может обратиться в суд, а оформление возврата будет возможно по исполнительному документу.

На что следует обратить внимание

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 9957 основным администратором доходов бюджетов бюджетной системы РФ от платы за НВОС считается Росприроднадзор. В силу статьи 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета обладает следующими полномочиями:

  • проводят начисление, ведут учёт и контроль за корректностью исчислений, полнотой и своевременностью внесения платежей в бюджет, за начислением пеней и штрафов по ним;
  • проводят взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
  • принимает решение о возмещении излишне уплаченных платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для проведения компенсации в соответствии с Минфином России;
  • принимает решение о зачёте платежей в бюджетную систему РФ и представляет уведомление в орган Федерального казначейства.

Доводы Росприроднадзора об отсутствии утверждённого и зарегистрированного порядка о возмещении и зачёте не являются основанием для непринятия решений о зачёте либо о возврате переплаченных средств за НВОС, тем более, что до принятия Правил ведомство с переплатами справлялось безо всяких установленных порядков.

Как проводится зачёт и возврат излишне уплаченных денежных средств

В Правилах говорится о двух механизмах зачёта и возмещения излишне уплаченных денежных средств. В отношении плательщика формируется акт проведения контроля за исчислением платы.

Росприроднадзор при проверке декларации о плате может обнаружить:

  • несоответствие данных, указанных плательщиком в декларации о плате и других документах, имеющихся у Росприроднадзора;
  • некорректное использование ставок платы;
  • неправильное исчисление суммы платы;
  • неуплату либо недоплату.

В такой ситуации у плательщика запрашиваются дополнительные пояснения. Если же и после исправления декларации у Росприроднадзора имеются вопросы к плательщику, составляется акт контроля. Вместе с актом контроля плательщику отправляются требования о внесении в бюджеты бюджетной системы РФ доначисленной платы и пеней. При получении такого требования его необходимо выполнить в течение 10 рабочих дней со дня получения, иначе начисленная сумма задолженности будет взыскиваться Росприроднадзором в судебном порядке.

Если Росприроднадзор при рассмотрении декларации о плате выявил переплату, то такому плательщику вместе с актом контроля направляется предложение о зачёте переплаченной суммы  в счёт предстоящих платежей. В данном случае переплата устанавливается на дату составления акта контроля. Если плательщик не согласен с предложением Росприроднадзора о зачёте средств, он вправе направить заявление о выплате излишне внесённой платы (пункт 48 Правил). Плательщик должен заполнить со своей стороны акт совместной сверки расчётов сумм внесённых и начисленных сумм платы за НВОС и направить его вместе с заявлением на возврат.

Есть ещё один вариант возмещения и зачёта в заявительном порядке. В силу пункта 36 Правил при поступлении от плательщика заявления о зачёте или о компенсации сверх уплаченных денег, Росприроднадзор в течение 3-х месяцев, с даты получения соответствующего заявления, принимает решение о зачёте или компенсации переплаты. Зачёт и восполнение средств осуществляется Росприроднадзором по месту расположения объектов НВОС. Если в органах принимают решения о зачёте переплаченных средств в счёт следующего отчётного периода, лицу, обязанному вносить плату, будет отправлено решение о зачёте. Возврат производится только после зачёта излишне уплаченных средств в счёт погашения задолженности и пеней (при их наличии).

Решение Росприроднадзора о зачёте или возмещении излишней платы на практике основывается на результатах проверки представленных плательщиком за отчётный год и предыдущие отчётные периоды деклараций о плате, подтверждающих документов к ним. Также нужно учитывать, что у Росприроднадзора есть информация о плательщике и его деятельности, полученная в результате госэко надзора. Так что, если суммы переплаты не соответствуют сведениям, имеющимся у территориального органа, то он вправе отказать в зачёте или возврате лишних средств.

Срок принятия решения об отказе – 3 месяца. При таком решении Росприроднадзор уведомляет хозсубъект о возможности возмещения денег по исполнительному документу. Решение об отказе в зачёте или компенсации можно оспорить в судебном порядке.

Стоит учесть:

  • отчётный период по плате – 1 календарный год;
  • осуществлённая переплата может быть зачтена в счёт авансовых платежей текущего года (года, следующего за отчётным);
  • зачёт излишне уплаченных средств производится по видам НВОС, за осуществление которых внесена плата, а также по начисленным пеням,

В части зачёта или возврата переплаченных денег срок действия иска – не более 3-х лет с момента обнаружения лицом факта переплаты (то есть с момента уплаты либо при наличии акта сверки с момента подписания этого акта). Так что, заявление о зачёте или возмещении сверх уплаченных денежных средств, допускается предоставить в Росприроднадзор в течение 3-х лет со дня уплаты излишних средств.

Заявления о зачёте и возврате подаются в Росприроднадзор в бумажном виде. Отправка заявлений в электронном формате будет осуществляться в будущем в «Личном кабинете природопользователя», но уже после установления точного порядка восполнения и зачёта средств на законодательном уровне.

Главное, помните, что законом № 7-ФЗ уже предусмотрено право плательщиков на зачёт или возврат излишне уплаченных денег. Если у вас остались какие-либо вопросы по данной теме, смело направляйте их специалистам компании «ПЭК». Мы будем рады вам помочь!

Наверх

Cкидка 10%