Изменения в обращении с отходами 1-2 класса опасности - База знаний ПЭК ЭКО
В связи с экономической ситуацией - уточняйте актуальность цен по телефону горячей линии 8 (995) 220-70-16
8 (995) 220-70-16

Пн - Пт с 8:00 до 18:00

Соответствие международным стандартам

Соответствие международным стандартам

Официальный член торгово-промышленной палаты

Изменения в обращении с отходами 1-2 класса опасности

ЭкологияЗаконыЭкспертиза
В данной статье мы рассмотрим, какие конкретно изменения в обращении с отходами 1-2 классов опасности произошли за последнее время и на что они оказали влияние.

Нововведенные особенности обращения с отходами 1 и 2 классов опасности

Сразу стоит отметить, что начало изменениям положили два федеральных закона, принятых еще в 2019 году: ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и ФЗ от 26.07.2019 N 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления».

Законы ввели в сфере экологии такие понятия как российский экологический оператор и федеральный оператор по обращению с отходами 1 и 2 классов опасности»/ «оператор по обращению с отходами 1 и 2 классов опасности». Вследствие этого на ФГУП Предприятие по обращению с радиоактивными отходами «РосРАО» были возложены обязанности федерального оператора по обращению с отходами.

Теперь, согласно закону N 225-ФЗ, хозяйства, имеющие отходы 1 и 2 классов опасности, при наличии соответствующих объектов размещения либо обезвреживания отходов, могут самостоятельно с ними обращаться. Если таких объектов нет, то необходимо отходы передать по договору федеральному оператору.

Теперь о том, как выполняется передача. ФГУП «ФЭО»  будет управлять этим вопросом через созданный портал ФГИС ОПВК, который уже успели протестировать его на Кировской, Иркутской, Саратовской, Томской, Нижегородской, Курганской областях и Удмуртской Республике. Суть заключается в том, что в этом портале будут регистрироваться те компании, которые имеют лицензию, и другие юридические лица, которые не имеют лицензии, но имеют отходы 1 и 2 класса опасности. Для того чтобы они имели возможность передать на утилизацию отходы, они должны зарегистрироваться на портале и оформить заказ.

Передача заказа осуществляется с помощью котировок, то есть, торговли, далее на конкурсной основе выбирается исполнитель - лицензиат, который должен будет впоследствии заниматься утилизацией.

То есть, теперь невозможно самостоятельно выбирать исполнителя и устанавливать ценообразование.

Кроме того, оплата за утилизацию будет приходить государственной структуре, а исполнитель сможет получить ее только после выполнения заказа. При этом общеизвестно, что многие утилизационные компании работают по системе предоплаты, и неизвестно, каким образом на них скажутся эти нововведения.

Отказаться от заключения договора запрещается, а все формы договоров в обязательном порядке утверждаются Правительством РФ. Типовые договоры утверждены Постановлением Правительства РФ от 24.10.2019 N 1363.

Все услуги оказываются по тарифам, устанавливаемым Правительством РФ. При этом федеральный оператор может:

  • принимать от региональных операторов ТКО отходы 1-2 класса, которые входили в состав ТКО;
  • передавать полномочия по сбору таких отходов операторам;
  • передать отходы операторам по обращению с отходами 1-2 класса опасности.

Обязательное получение лицензии на обращение с отходами всех видов

Первое, о чем стоит сказать – это лицензирование. Все юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны иметь лицензии на отходы 1,2 классов по закону N 458-ФЗ, если их деятельность предусматривает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, утилизацию, размещение отходов. Получение документа занимает от четырех месяцев, срок выдачи определяется в зависимости от сложности деятельности, которой вы занимаетесь. Обращаем ваше внимание на штраф за отсутствие лицензии – до 250 000 рублей.

Введение федеральной схемы и расширение учета ТКО

Во-первых, изменения коснулись правил обращения с отходами, и Правительство РФ совместно с Государственной информационной системой учета и контроля за обращением с отходами 1 и 2 классов опасности разработали и ввели Федеральную схему обращения с отходами. Все, что относится к утверждению и корректировке схемы, можно найти в Постановлении Правительства РФ от 10.10.2019 N 1305. А все детали относительно контроля и учета за обращением с отходами 1 и 2 классов опасности – в Постановления N 1346.

Во-вторых, федеральная схема обращения с ТКО была расширена и доработана, а также была создана Государственная информационная система учета твердых коммунальных отходов, именуемых ТКО.

В таком учете обязательно должна быть отражена следующая информация:

  • Источники ТКО;
  • Места накопления отходов, раздельное накопление отходов;
  • Схемы потоков отходов;
  • Места, где производится обработка, обезвреживание, утилизация или размещение ТКО;
  • Балансы относительно количества образованных, утилизированных, обезвреженных и захороненных ТКО;
  • Тарифы и договора в сфере обращения с отходами;
  • Единицы измерения количества ТКО и другие измерительные системы;
  • Нормативные накопления ТКО.

Что должна включать в себя федеральная схема обращения с отходами 1-2 классов опасности?

В данную схему обязательно должна входить следующая информация:

  • Виды отходов, источники и нормативы образования отходов, лимиты размещения;
  • Местонахождение отходов, технические параметры объектов, на которых происходит обработка обезвреживание и утилизация, либо размещение отходов 1 и 2 классов опасности;
  • Операторы по обращению с отходами;
  • Количество обработанных отходов;
  • Целевые показатели по обезвреживанию и размещению отходов 1 и 2 классов опасности;
  • Схемы потоков отходов от источника до конечного объекта;
  • Баланс количественных характеристик образования отходов с мощностями по их обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению;
  • Оценка необходимости и, если все-таки необходимость имеется, данные о планируемое строительство, реконструкция, выведение из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов 1 и 2 классов опасности.

Какие изменения вводятся с 2021 года?

Федеральный оператор по обращению с отходами 1 и 2 классов опасности осуществляет деятельность по 6 видам обращения с опасными отходами, привлекая операторов на основании заключенных договоров и в соответствии с федеральной схемой либо самостоятельно. Данное изменение прописано в законе N 225-ФЗ, а точнее, в ФЗ от 02.07.2021 N 356.

Однако стоит отметить, что данное нововведение будет актуально лишь с 1 марта 2022 года.

Соответственно, договоры между индивидуальными предпринимателями и юридическими  лицами, которые заключены до дня вступления в силу ФЗ-225, действуют не до истечения 1 календарного года со дня утверждения федеральной схемы обращения с отходами 1 и 2 классов опасности, а с 1 марта 2022 года, если меньший срок не предусмотрен такими договорами.

Наверх

Cкидка 10%