Постановка объектов НВОС на учёт

Кому необходима постановка объектов НВОС

Постановка объектов НВОС на учёт обязательная процедура для всех без исключения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обязанность введена Федеральным законом от 21.07.2014г №291-ФЗ.

Государственный учёт с ведением соответствующего реестра ведёт Росприроднадзор, на основании п.5.5.10 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 22.07.2004 N 370.

От категории объекта НВОС зависит какие отчёты необходимо будет сдавать и какую проектную документацию разрабатывать (остались еще проекты и отчёты что не зависят от категории, но таких мало).  

Об уровнях надзора, о том, кто их осуществляет и как его определить будет описано ниже, сначала предлагаем разобраться что же является объектом НВОС и что будет если не выполнить или выполнить постановку не вовремя.

Штраф за невыполнение постановки на учёт объекта НВОС

За невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по постановке объектов НВОС на государственный учёт предусмотрена административная ответственность по ст.8.46 КоАП РФ. При этом, если сведения в реестре не актуальные, то применяется эта же статья административного кодекса. Теперь про сами штрафы:

Что является объектом НВОС

Для начала приведём термин из ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды":

Объект, оказывающий НВОС - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков».

Всего бывает четыре категории объектов НВОС:

Примеры из практики

Теперь давайте разбираться на практике, с ситуациями, которые часто вызывают вопросы:

• если вы арендуете офисное/торговое/складское/прочее пространство и сам объект недвижимости вам не принадлежит, то обязанность ставить на учёт объект НВОС возникает именно у Вас, но не весь, а ту часть, что занимаете. При этом, при переезде с этого объекта необходимо выполнить актуализацию с смене адреса и прочих характеристик. При прекращении деятельности необходимо обращаться за консервацией объекта НВОС, а при закрытии вашего юридического лица или ИП необходимо выполнить снятие объекта НВОС с учёта. Об этом мы еще будем говорить чуть позже в рамках этой статьи.
  В этом случае объект — это само офисное/торговое/складское/прочее пространство
• если вы сдаете в аренду землю/здания/строения/сооружения, то обязанность ставить их на учёт возникает у арендодателя, за исключением случаев если вы и сами ведете деятельность на этом объекте, то ставите объект на учёт согласно «масштаба» своего присутствия на нём.
• если вы строите объект, но не являетесь его владельцем и работы ведете по строительной документации, полученной на собственника, то на учёт ставить этот строительный объект именно Вам (есть такое разъясняющее письмо). Правильный срок для постановки в этом случае до начала работ.
  В этом случае объект — это строительная площадка, со всеми проводимыми на ней работами.
• если у вас несколько земельных участков с разным назначением, например на одном производство, на другом котельная, а на третьем цех выдува тары, но все они работают на нужды производства, т.е. неразрывно связаны, то постановка на учёт идет по объединенному контуру всех земельных участков.

Таких примеров из нашей практики можно приводить много, если у Вас не стандартный случай или нет желания разбираться в тонкостях и искать разъяснения и практику обращайтесь к специалистам ПЭК за выполнением работ.

Как поставить объект НВОС на учёт

Мы придерживаемся следующего алгоритма в этой работе:

1. Необходимо правильно определить категорию объекта НВОС по Постановлению Правительства РФ от 31.12.2020 №2398. Ошибки приведут либо к не верной постановке (что очень неприятно на практике и проблематично в дальнейшем исправить, даже при очевидной ошибке), либо к отказу по заявке.
2. Правильно определить уровень надзора и учесть при этом все объекты НВОС компании. Ошибки в этой части особенно критичны. В этой работе мы используем специальные критерии установленные Постановлением Правительства РФ.
3. Авторизоваться в личном кабине природопользователя через учетную запись ГОСУСЛУГ.
4. Заполнить заявку о постановке объекта НВОС на государственный учёт в нужный гос.орган всеми данными, либо загрузить готовую в систему (у нас профессиональные программы в которых мы формируем необходимые файлы для загрузки, получая таким образом, двухступенчатый контроль).
5. Подписать заявку усиленной ЭЦП и мониторить результат.
6. Получить выписку с присвоенной категорией объекту НВОС.

Срок рассмотрения заявок составляет 10 дней.

Заполнение заявки самый трудоемкий этап работ, в котором можно очень много где ошибиться. Самостоятельно сделать это сложно, но количество попыток и отказов по ним не ограничено, так что это возможно).

Актуализация данных об объекте НВОС

Самое важное, что необходимо знать об актуализации это в связи с чем ее необходимо производить и то, что если этого не сделать можно оказаться оштрафованными.

Исчерпывающий список причин для проведения актуализации приведен в п.6 ст.69.2 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ:

1) документальные причины:

• для юридических лиц: замена, реорганизация, изменение наименования, юридического адреса;
• для ИП: изменение ФИО, места жительства, реквизитов документа удостоверяющего личность.

2) фактические причины:

• изменение фактического адреса (переезд);
• изменение характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды;
• изменение характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.

Дополнительно заявку придется актуализировать:

- когда изменятся критерии отнесения объектов НВОС;

- если в реестре объект задублировался;

- если объект НВОС потерял единство назначения или неразрывную связанность.

Срок рассмотрения заявок по актуализации сведений – 10 рабочих дней.

Код постановки при актуализации остается прежним.

На практике когда при постановке допущены ошибки, чтобы провести актуализацию просто нет подходящей причины и тогда начинаются то что называется «танцы с бубнами», но и с такими задачами мы многократно справлялись.

Снятие объекта НВОС с учёта

Снятие объекта НВОС с учёта производится либо в случае консервации, либо в случае ликвидации, согласно п.11 ст.69.2 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ.

Это самая быстрая из рассмотренных в рамках данной статьи процедур и производится в течение 5 рабочих дней со дня подачи документов.

Нами наработана практика снятия и консервации объектов НВОС, поэтому если возникнет такая необходимость специалисты ПЭК возьмутся за её выполнение.

Юлия Петрова

Автор статьи