11 июля 2023
Введение данной процедуры в обязательном порядке аналогична постановке на налоговый учет, однако осуществляется после начала фактической эксплуатации предприятия - в течение шести месяцев - либо с момента начала строительства объекта. В зависимости от вида деятельности и ее параметров надзор может осуществляться на федеральном либо региональном уровне.
Кто подлежит постановке
Все без исключения юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны зарегистрировать свои объекты НВОС. Такая обязанность установлена Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ. Ведение государственного реестра и учет объектов возложены на Росприроднадзор в соответствии с пунктом 5.5.10 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (утверждено Постановлением Правительства РФ от 22.07.2004 № 370).
Присвоенная объекту категория НВОС напрямую определяет перечень обязательной отчетности и состав проектной документации, которую необходимо разработать (некоторые документы не зависят от категории, но их число невелико).
Ответственность за нарушение сроков или уклонение от постановки
За несвоевременное выполнение обязанности по постановке объектов НВОС на учет либо за предоставление недостоверных сведений в реестре предусмотрена административная ответственность по статье 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Штрафные санкции составляют:
- для должностных лиц - от 5 000 до 20 000 рублей;
- для юридических лиц - от 30 000 до 100 000 рублей;
- для индивидуальных предпринимателей - в том же размере, что и для юридических лиц.
Что признается объектом НВОС: определение и примеры
Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - это объект капитального строительства и (или) иной объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.
Практические ситуации, часто вызывающие вопросы:
- Аренда офисных, торговых, складских или иных помещений. Если объект недвижимости не принадлежит арендатору, обязанность по постановке на учет возникает именно у него в отношении занимаемой части. При переезде требуется актуализировать сведения (адрес, характеристики). При прекращении деятельности - инициировать консервацию объекта, а при ликвидации юридического лица или прекращении статуса ИП - снять объект с учета.
- Сдача в аренду земли, зданий, сооружений. Постановку на учет осуществляет арендодатель, за исключением случаев, когда он сам ведет деятельность на этом объекте - тогда учет ведется пропорционально масштабу его присутствия.
- Строительство объекта, не являясь его владельцем, по документации, оформленной на собственника. Постановка на учет возлагается на лицо, выполняющее строительные работы (имеется соответствующее разъяснительное письмо). Оптимальный срок - до начала строительства; объектом выступает строительная площадка со всеми проводимыми на ней работами.
- Наличие нескольких земельных участков с разным назначением, объединенных единым производственным процессом (например, производство, котельная, цех выдува тары). В таком случае постановка производится по единому контуру всех участков.
Порядок постановки объекта НВОС на государственный учет
Рекомендуется следующий алгоритм:
- Определение категории объекта в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398. Ошибки на этом этапе ведут к неверной постановке (что крайне нежелательно и трудно исправимо в дальнейшем) либо к отказу в приеме заявки.
- Установление уровня надзора (федеральный или региональный) с учетом всех объектов НВОС, принадлежащих компании. Критерии закреплены отдельным постановлением Правительства РФ.
- Авторизация в личном кабинете природопользователя через учетную запись портала «Госуслуги».
- Заполнение и подача заявки о постановке объекта на учет в соответствующий государственный орган (с возможностью загрузки файла, сформированного в профессиональном программном обеспечении). Данный этап наиболее трудоемок и предполагает высокий риск ошибок, однако число попыток не ограничено.
- Подписание заявки усиленной квалифицированной электронной подписью и отслеживание статуса рассмотрения.
- Получение выписки с присвоенной объекту категорией НВОС.
Срок рассмотрения заявки составляет 10 календарных дней.
Актуализация сведений об объекте НВОС
Необходимость актуализации возникает при наступлении обстоятельств, перечисленных в пункте 6 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ:
- документальные причины: для юридических лиц - реорганизация, изменение наименования или юридического адреса; для ИП - изменение фамилии, имени, отчества, места жительства, реквизитов удостоверяющего личность документа;
- фактические причины: изменение фактического адреса (переезд), характеристик технологических процессов, источников загрязнения, параметров технических средств по обезвреживанию выбросов и сбросов, технологий обращения с отходами.
Дополнительно актуализация требуется при изменении критериев отнесения объектов к НВОС, дублировании записи в реестре, а также при утрате объектом единства назначения или неразрывной связанности.
Срок рассмотрения заявки об актуализации - 10 рабочих дней. Код постановки при этом не изменяется. Если в первоначальной заявке были допущены ошибки, не подпадающие под указанные основания, процедура усложняется, но технически выполнима.
Снятие объекта НВОС с учета
В соответствии с пунктом 11 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ снятие производится в случае консервации или ликвидации объекта. Это наиболее оперативная из всех рассматриваемых процедур: срок исполнения составляет 5 рабочих дней с даты подачи документов.
При нестандартных ситуациях, отсутствии достаточного опыта или желания самостоятельно разбираться в тонкостях нормативно-правовой базы рекомендуется обращаться к профильным специалистам.
