Предприятие и недропользование: какие виды отчетности по воде необходимо сдавать?

Использование природных ресурсов (недр) в части забора и отведения воды обязывает природопользователей на регулярной основе представлять отчетные документы в уполномоченные государственные органы. К числу таких органов относятся организации, оформившие лицензию на право пользования недрами, а также ведомства, осуществляющие сбор и анализ статистических данных о состоянии и использовании подземных вод.

Лицензионные условия и первичный учет

Перечень обязательных отчетных форм и сроки их представления содержатся в тексте лицензии на право пользования недрами. В лицензиях нового поколения конкретный перечень отчетов может отсутствовать, вместо этого дается отсылка к действующему законодательству, что возлагает на недропользователя обязанность самостоятельно определить необходимый объем отчетности.

Корректность заполнения любых отчетных форм напрямую зависит от организации первичного учета объемов забранной воды и (при наличии) сбросов сточных вод. Учет забора воды ведется по формам 1.1-1.6 (утверждены Приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 903) в зависимости от применяемого способа измерений, учет сбросов - по формам 2.1 и 2.2.

Необходимо учитывать, что состав отчетности по лицензиям (подземные воды) отличается от отчетности по решениям и договорам водопользования (поверхностные водные объекты). Организации, являющиеся абонентами централизованных систем водоотведения и отводящие сточные воды в городскую канализацию в объеме 30 куб. м в сутки и более, представляют только декларацию о составе и свойствах сточных вод в адрес водоканала. К предмету настоящего рассмотрения такие организации не относятся.

Виды отчетности по участкам с подземными водами

1. Отчет о выполнении условий пользования недрами за год

Представляется всеми недропользователями на основании условий, зафиксированных в лицензии. Документ направляется в государственный орган, выдавший лицензию: региональный исполнительный орган, территориальный отдел лицензирования и геологии либо территориальный геологический фонд.

2. Годовые данные мониторинга подземных вод

Обязательны для недропользователей, имеющих лицензию типа ВЭ (добыча подземных вод). Включают программы мониторинга, результаты оценки качества воды (по данным Роспотребнадзора) и сведения об объемах забора. Представляются в те же инстанции - лицензирующий орган или территориальный геологический фонд. Требование о предоставлении данного отчета закреплено в лицензионных условиях.

3. Статистическая отчетность № 4-ЛС

Подлежит подготовке всеми недропользователями, имеющими лицензию. Периодичность - один раз в год. Срок представления отчета за отчетный год - до 20 января следующего года. Получатель - территориальный геологический фонд. Основание - приказ Росстата.

4. Ежеквартальная отчетность по формам 3.1, 3.2, 3.3

Содержит данные об объемах забранной воды, а также об объемах и качестве сточных вод (при их наличии). Формируется на основании первичных журналов учета по формам 1.1-1.6. Согласно пункту 24 Порядка, допускается представление на бумажном носителе или в электронной форме с электронной подписью при условии, что контролирующий орган располагает технической возможностью приема в формате электронного документооборота.

Отсутствие в тексте лицензии прямого указания на форму 3.1-3.3 не освобождает недропользователя, осуществляющего добычу воды, от ее сдачи. Для лицензий, предусматривающих только геологическое изучение недр без права добычи, требование может сохраняться по усмотрению распорядителя недр.

5. Статистическая отчетность № 2-ТП (водхоз)

Представляется недропользователями, осуществляющими добычу подземных вод в объеме 50 куб. м в сутки и более. Отчет направляется в соответствующее бассейновое водное управление (далее - БВУ). Привязка по территории:

• Северо-Западный федеральный округ - Невско-Ладожское БВУ;
• г. Москва и Московская область - Московско-Окское БВУ;
• Краснодарский край - Кубанское БВУ;
• Ростовская область - Донское БВУ;
• Красноярский край - Енисейское БВУ;
• Пермский край - Камское БВУ;
• Новосибирская область - Верхне-Обское БВУ;
• Волгоградская область - Нижне-Волжское БВУ;
• Тюменская область - Нижне-Обское БВУ;
• Хабаровский край - Амурское БВУ;
• Нижегородская область - Верхне-Волжское БВУ;
• Архангельская область - Двинско-Печорское БВУ;
• Республика Дагестан - Западно-Каспийское БВУ;
• Республика Саха (Якутия) - Ленское БВУ.

6. Отчет по форме 2-ОС «Сведения о выполнении водохозяйственных и водоохранных работ на водных объектах»

Включает следующие показатели:

• фактические расходы (с учетом НДС) на выполнение водохозяйственных и водоохранных работ за отчетный год (как завершенных, так и незавершенных), а также расходы на разработку проектной документации, авторский и технический надзор с указанием источников финансирования;
• протяженность границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос, нанесенных на картографическую основу;
• протяженность указанных зон и полос, закрепленных на местности информационными знаками;
• расходы на строительство, реконструкцию и ремонт очистных сооружений и канализационных сетей (в стоимостном выражении);
• иные затраты на водохозяйственные и водоохранные мероприятия.

7. Отчет по формам 6.1, 6.2, 6.3 «Сведения, полученные в результате наблюдений за водными объектами»

Наблюдения проводятся не реже двух раз в год (как правило, в летний период). Заполнение форм требует выполнения гидрологических работ и соответствующих исследований. Конкретные требования к составу и содержанию отчетности определяются условиями решения или договора водопользования, а также программой регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной. Указанные требования могут различаться в зависимости от региона и характеристик объекта.

Ответственность за непредставление отчетности

Несоблюдение обязанности по представлению водной отчетности влечет следующие правовые последствия:

• Привлечение к административной ответственности с наложением штрафа в размере до 1 000 000 рублей (в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях).
• Досрочное прекращение права пользования недрами на основании Федерального закона «О недрах».
• Невозможность продления действующей лицензии либо возникновение существенных препятствий при получении новой лицензии.

Своевременное и полное представление всех видов водной отчетности является обязательным условием законного осуществления недропользования и позволяет избежать административных санкций и рисков утраты права пользования недрами.