29 июня 2026
При наличии на балансе организации водозаборной скважины пользователь недр обязан обеспечить охрану водоносного горизонта от преднамеренного или случайного загрязнения. Это требование реализуется через разработку проекта зон санитарной охраны (ЗСО), включающего комплекс мероприятий для трех поясов (согласно СанПиН 2.1.4.1110-02).
Срок действия проекта - привязан к лицензии на право добычи недр. Важно: второй и третий пояса ЗСО рассчитываются на основе фактического объема водопотребления. При увеличении этого объема требуется пересчет границ поясов и корректировка проекта. Аналогично, при изменении схемы водозабора (например, ввод дополнительной скважины) необходимо разработать новый проект ЗСО.
Нормативная база
Разработка и утверждение проекта ЗСО регламентируются:
- Статьей 18 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
- СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
Этапы подготовки проекта ЗСО
Этап 1. Сбор исходных данных
- Протоколы химического, микробиологического и радиологического анализа воды из скважины, а также почвы, определяется программой контроля).
- Гидрогеологическое заключение (включен в стоимость услуг).
- Паспорт скважины (при утрате документа можно восстановить).
- Натурное обследование водозаборной скважины и территории 1 пояса ЗСО (определение фактических границ, фото, видео фиксация).
- Разработка рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды (если вода используется для питьевых целей).
Этап 2. Разработка проекта
Камеральная обработка полученных данных, подготовка отчета (проекта ЗСО) с текстовыми и графическими материалами.
Этап 3. Согласование проекта
- Получение экспертного заключения органа экспертизы о соответствии проекта требованиям СанПиН.
- Получение санитарно-эпидемиологического заключения в территориальном Управлении Роспотребнадзора.
Этап 4. Утверждение проекта
Нанесение границ зон санитарной охраны на генеральный план населенного пункта. Утверждение осуществляется Департаментом или Министерством субъекта РФ в установленном региональным законодательством порядке.
Содержание проекта ЗСО и порядок утверждения
Проект зон санитарной охраны должен включать:
- границы каждого из трех поясов ЗСО;
- план мероприятий по санитарному благоустройству территории и предотвращению загрязнения источника;
- правила и режим хозяйственного использования земель в пределах каждого пояса.
Для строящихся водопроводов проект ЗСО разрабатывается одновременно с проектом хозяйственно-питьевого водоснабжения и является его составной частью. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных ЗСО, проект разрабатывается в инициативном порядке.
Процедура получения санитарно-эпидемиологического заключения:
Заявитель предоставляет в территориальный орган Роспотребнадзора:
- проектную документацию с обоснованием;
- заявление по форме (приложение № 3 к Административному регламенту);
- экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологических исследований.
Срок рассмотрения - не более 30 дней с даты регистрации заявления.
Важно: получение заключения Роспотребнадзора не завершает юридическое оформление ЗСО. Далее проект вместе с заключением должен быть направлен на утверждение в уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ. Срок утверждения - обычно 30 дней, услуга также бесплатна (сроки могут варьироваться в зависимости от региона).
Ответственность за отсутствие проекта ЗСО
Невыполнение обязанности по организации зон санитарной охраны (то есть отсутствие разработанного, согласованного и утвержденного проекта) квалифицируется как административное правонарушение по ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ: использование территории первого пояса ЗСО с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.
Размеры штрафов:
- для индивидуальных предпринимателей - от 50 000 до 80 000 руб.;
- для юридических лиц - от 600 000 до 1 000 000 руб., либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Кроме того, в зависимости от последствий нарушение может повлечь:
- административную ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ (штраф до 1 000 000 руб.);
- по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ (штраф до 300 000 руб.);
- по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ (штраф до 100 000 руб.);
- уголовную ответственность по ст. 250 УК РФ (загрязнение вод - вплоть до лишения свободы на срок до 5 лет);
- гражданско-правовую (экологическую) ответственность в порядке возмещения вреда (ст. 69 Водного кодекса РФ, ст. 77, 78 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Сумма возмещения исчисляется по утвержденным методикам и может достигать миллионов рублей.
Привлечение к ответственности не освобождает нарушителя от обязанности исполнить требования санитарного законодательства. Лицу, не установившему ЗСО, выдается предписание об устранении нарушения.
Ключевые преимущества сотрудничества с нами
- Многолетний опыт. Более 9 лет работы в сфере экологии и природопользования. Разработаны решения для предприятий любых отраслей, включая нестандартные и сложные задачи.
- Работа «под ключ». Компания не только готовит проектную документацию, но и обеспечивает ее полное согласование в ведомствах. К оговоренному сроку заказчик получает готовый пакет утвержденных разрешительных документов.
Во избежание административных, уголовных и финансовых санкций, для обеспечения бесперебойного и законного водопользования, рекомендуем оформить проект зон санитарной охраны.
